在辽矿集团第一采煤区旧址对街，连片的蓝色光伏发电板上方，“辽矿集团零碳产业园”九个红色大字醒目矗立。有着百年开采历史的煤炭企业，已建成装机总容量6.755万千瓦的光伏项目。

这幅“新”“旧”交织的画面，正是4月17日地方电网与配电网高质量发展专项调研组一行在辽矿集团零碳产业园调研时的目之所见。

自2016年8月启动增量配电改革以来，国家先后组织了5批试点在探索中创新前行。目前，包括辽矿集团在内的试点企业，积极融入国家电力改革大潮，不仅成为促进地方经济发展的有力“抓手”，也成为消纳新能源“绿电”的有力“引擎”。同时，随着电力体制改革进入深水区，增量配电网迈入高质量发展的新阶段，一些共性“堵点”问题仍待疏通。

为招商引资提供电价优势

辽矿集团配售电有限公司2019年成为第二批增量配电业务改革试点企业，当年7月获批16.88平方公里供电区域，并于9月开工建设光伏发电站且全部并入自有配电网。

今年1月，在获批辽源市汽车零部件配套产业园区配电区域后，为满足园区总用电量和绿色电源需求，辽矿集团配售电有限公司计划分两期配套建设30万千瓦风电项目。目前一期项目于今年初开工建设，计划年末建成并网发电。

据悉，项目建成后，可为园区提供绿色电力约4亿度，平时绿电电价将由目前的0.67元/度降至0.45元/度。目前，园区已签约入驻企业25家。其中，已接入用电企业9家，包括辽源晟源新材料科技有限公司、辽源精箔新材料科技有限公司、湖南卓劼智连科技有限公司等，申请接入施工企业3家。

在此次调研座谈会上，来自新疆、黑龙江、河南、四川等地的地方电网、增量配电网企业相关负责人深入交流了增量配电改革，特别是新型电力系统构建工作中取得的成绩与经验。

据新疆盛聚力能源有限公司总经理邓华介绍，2018年6月，鄯善石材工业园区增量配电网成功列入国家第三批第二批次增量配电业务改革试点。截至目前，新疆盛聚力能源有限公司共投资17.8166亿元，建成增量配电网一、二期工程及配电网三期工程部分项目。

“17.8166亿元输变电资产投资，有力地保障了鄯善石材园区及自治区硅基新材料产业基地的供电，坚强了吐鲁番鄯善东部区域电网。”邓华说。

据悉，目前已通过审批的210万千瓦光伏+25万千瓦光热一体化项目已开工建设，计划年底前并入鄯善石材园区增量配电网运行，届时，配电网内可再生能源装机占比将达到70%，为石材园区绿色低碳发展打下良好基础。

配电网作为重要的公共基础设施，在保障电力供应、支撑经济社会发展、服务改善民生等方面发挥着重要作用。目前，增量配电网具备的强大供电保障能力以及大规模新能源接入消纳能力，正成为促进地方经济发展的有力“推手”。

为地方经济发展创造价值

作为吉林“样板”，辽矿集团在增量配电网改革中的模式也为其他企业提供了借鉴经验。“辽矿集团凸显自身优势，结合地方经济发展，能够把电价降下来，让地方政府看到了增量配电网发挥的作用。”四川达竹售电有限责任公司副总经理杨志坚感慨。

在实地调研之后，吉林冠麒配售电有限公司董事长刘德山提到了两点感受，一是增量配电网能够给用户带来实实在在的实惠，二是能够让用户在看到收益的情况下多使用电器设备，甚至增加新投资、新产能等。各家试点单位配电区域有大有小，但不会减弱增量配电网的价值。

国家发改委、国家能源局今年2月发布的《关于新形势下配电网高质量发展的指导意见》，对新形势下配电网的高质量发展提出具体要求。这是“双碳”目标提出以来，国家发改委、国家能源局首次以正式文件的形式对新形势下配电网的发展提出的具体要求。

结合之前增量配电网试点的发展经验，重庆理工大学能源经济与政策研究所所长、配电圆桌论坛副秘书长陈曦认为，推动增量配电网项目发展，在“遇山开山，遇水架桥”的过程中，离不开当地政府的支持与配合。

地方政府相关部门在参与增量配电网发展过程中，也有自己的思考。吐鲁番市发改委副主任黄金环表示，吐鲁番市对发展增量配电网具有迫切性。“按照国家最新文件，希望增量配电网和电网公司两张网能够互联互通，共同保障地方经济发展。”考虑到此前在实际操作中遇到的问题，黄金环建议，在推动增量配电网发展过程中，在国家层面明确增量配电网企业和电网公司双方共同获利。

下一步，增量配电网高质量发展，探索前行的路途中离不开企业的积极作为。杨志坚表示，虽然目前申报增量配电网试点没有成功，依然会坚持下去，借鉴经验、寻求突破。山东能源枣矿集团副总经理张浩也提到，虽然企业获批的营业区仅有0.25平方公里，取得电力业务许可证也比较晚，更不属于增量配电网试点，但仍会积极向前推动增量配电网发展。

需合力解决共性“堵点”

随着电改进入深水区，增量配电网迈入高质量发展阶段，但在市场主体地位确定，配电区域划分，配电区域调整，电源接入特别是新能源接入（包括绿证等），存量资产、存量用户处置，电网互联等方面还存在诸多问题。

记者了解，目前这些问题已经影响到地方经济以及增量配电网进一步发展。比如市场主体地位不平等的问题。有企业表示，虽然地方能源局已下发相关文件，明确增量配电网络与省电网是平等的，市场主体地位均为公用电网，不视为电力用户。然而，在实际操作过程中，终端配电网的地位还是用户，推进很困难。

再如，配电区域划分、配电区域调整也是困扰项目发展的突出问题。以邓华所在项目为例，在园区规划调整时，电力规划也进行了相应调整并纳入新疆“十四五”电力规划，原配电区域需要根据新的规划进行调整。虽然《增量配电业务配电区域划分实施办法》明确了区域划分及变更的主管部门，然而，在涉及区域调整时仍遭到了强烈反对，至今未能落实。“由于上述问题得不到妥善解决，已经影响到园区规划建设的近600亿元投资无法有效落地，其中包含国网公司规划建设的750千伏楼兰变。”邓华无奈地说。

地方电网和增量配电企业是分布式智能电网的重要载体，也是探索体制机制改革路径和促进新能源就地消纳商业模式的重要力量。进一步凸显增量配电网的价值，向高质量发展迈进，还需合力突破阻力。

北京鑫诺律师事务所高级合伙人、配电圆桌论坛秘书长展曙光指出，随着增量配电网发展，必然会面临一些共性问题。推动增量配电网项目发展，需要企业积极采取措施，更需要政府的大力支持。

“地方电网和配电网在发展过程中存在一些共性问题。但这些问题并不是一个增量配电网项目能够解决的，背后涉及到相关部门能否有效协同、功能是否缺位、能否具体去实施等一系列问题。”陈曦说。

信息来源：中国能源报