日前,经国务院同意,国家林草局、国家发展改革委、国家能源局联合印发《三北沙漠戈壁荒漠地区光伏治沙规划(2025—2030年)》。规划到2030年,新增光伏装机规模2.53亿千瓦,治理沙化土地1010万亩。
光伏治沙是在保护好生态的前提下,促进防沙治沙和光伏建设融合发展,以高水平保护支撑高质量发展。三北沙漠戈壁荒漠地区土地资源丰富,其中,八大沙漠和四大沙地面积10.15亿亩,戈壁(含石砾地)面积7.18亿亩,大部分区域为太阳能资源最丰富区或很丰富区,建设光伏电站潜力大。但是,沙漠戈壁荒漠地区气候干旱、水资源匮乏、植被稀疏、土壤易风蚀,生态破坏容易、修复难。光伏电站建设过程中难免会扰动脆弱的生态系统,破坏植被和土壤结皮,如不科学修复,极易造成局部风蚀或风积现象,加剧风沙危害,直接影响光电转换效率和工作时长,并造成空气污染,影响人民生产生活。
《规划》提出,按照生态优先、绿色发展、协同推进的总体思路,充分考虑气候特征和适建区域,以风光资源为基础,以区域电网、输电通道、调节电源为保障,明确了三大气候区和五大重点发展区域。以实验项目为引领,推进荒漠化防治与风电光伏一体化工程建设,构筑东起内蒙古中部西至新疆“点、线、面”相结合的光伏治沙长城。在光伏治沙选址、设计、施工、运维等环节,推进防沙治沙与光伏建设融合发展。科学分析光伏治沙的有利和不利影响,有针对性地采取生态环境保护措施,最大程度减少规划实施对生态环境的不利影响。建立健全规划实施保障机制,加强组织领导,创新政策和技术模式,强化监督监管,营造良好氛围,稳步推进光伏治沙高质量发展。
当前,推进光伏治沙还面临一些问题和困难,包括少数地方对光伏与治沙之间关系认识不到位,光伏治沙理念不科学;本地消纳能力不足,电网支撑和接入能力较弱;少数企业注重电站建设,科学开展防沙治沙考虑不足,尚未形成有效的融合发展模式;光伏电站对生态环境的影响需长期系统观测、科学评估;光伏治沙标准体系尚需完善。
为落实好《规划》目标和任务,三部门下发通知要求各有关省(区)人民政府和新疆生产建设兵团牢固树立系统观念,按照生态优先、治沙为主、分步推进、先疏后密等要求,结合实际,编制好荒漠化防治和风电光伏一体化工程建设方案,统筹协调本地消纳和光伏治沙项目建设。以实验项目为引领,创新政策机制,指导能源企业科学编制光伏治沙项目实施方案,发挥企业在资金、技术、人才等方面的优势,支持农牧民及农村牧区集体经济组织参与光伏治沙,保障投资者的合法权益。
信息来源:中国绿色时报