电力现货市场基本规则（试行）-行业发布-电力投资资讯网

第一章总则....................................................................................5

第二章总体要求............................................................................7

第一节建设目标和基本原则........................................................7

第二节建设路径............................................................................ 7

第三节运行要求............................................................................ 8

第三章市场成员..........................................................................11

第一节权利与义务...................................................................... 11

第二节准入与退出......................................................................15

第三节注册、变更与注销..........................................................16

第四章市场构成与价格............................................................. 18

第一节市场构成.......................................................................... 18

第二节价格机制.......................................................................... 18

第三节市场限价.......................................................................... 20

第五章现货市场运营................................................................. 22

第一节市场准备.......................................................................... 22

第二节市场运营.......................................................................... 23

第三节市场出清和结果发布......................................................24

第六章市场衔接机制................................................................. 25

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第一节中长期与现货市场衔接..................................................25

第二节代理购电与现货市场衔接..............................................25

第三节辅助服务市场与现货市场衔接......................................25

第四节容量补偿机制与现货市场衔接......................................26

第七章计量..................................................................................27

第一节计量要求.......................................................................... 27

第二节计量装置管理..................................................................27

第三节计量数据管理..................................................................28

第八章市场结算..........................................................................31

第一节市场结算管理..................................................................31

第二节市场结算权责..................................................................31

第三节市场结算计算..................................................................33

第四节结算依据及流程..............................................................37

第五节结算查询及调整..............................................................38

第六节违约处理.......................................................................... 39

第九章风险防控..........................................................................40

第一节基本要求.......................................................................... 40

第二节风险分类.......................................................................... 40

第三节风险防控与处置..............................................................41

第十章市场干预..........................................................................42

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第一节市场干预条件..................................................................42

第二节市场干预内容..................................................................43

第三节市场中止和恢复..............................................................44

第十一章争议处理..................................................................... 45

第十二章电力市场技术支持系统............................................. 46

第十三章附则..............................................................................49

附件名词解释..............................................................................50

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第一章总则

第一条为规范电力现货市场运营和管理，依法维护经营主体

的合法权益，推进统一开放、竞争有序的电力市场体系建设，根据

《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》《中

共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于加快

建设全国统一电力市场体系的指导意见》（发改体改〔2022〕118

号）和有关法律、法规规定，制定本规则。

第二条本规则所称电力现货市场是指符合准入条件的经营主

体开展日前、日内和实时电能量交易的市场。电力现货市场通过竞

争形成体现时空价值的市场出清价格，并配套开展调频、备用等辅

助服务交易。

所称市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构。经营

主体包括各类型发电企业、电力用户（含电网企业代理购电用户）、

售电公司和新型经营主体（含分布式发电、负荷聚合商、储能和虚

拟电厂等）；市场运营机构包括电力调度机构和电力交易机构。

第三条本规则适用于采用集中式市场模式的省（区、市）/区

域现货市场，以及省（区、市）/区域现货市场与相关市场的衔接。

采用分散式市场模式的省（区、市）/区域和省间电力现货市场可探

索制定相应市场规则。

第四条各省（区、市）/区域结合能源转型需要和市场建设进

程，及时制修订电力现货市场运营规则及其配套实施细则，并公开

发布。规则制修订应充分发挥电力市场管理委员会作用。

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第五条电力现货市场信息披露工作应当按照国家有关规定执

行，信息披露主体对其提供信息的真实性、准确性、完整性负责。

第二章总体要求

第一节建设目标和基本原则

第六条电力现货市场建设的目标是形成体现时间和空间特

性、反映市场供需变化的电能量价格信号，发挥市场在电力资源配

置中的决定性作用，提升电力系统调节能力，促进可再生能源消纳，

保障电力安全可靠供应，引导电力长期规划和投资，促进电力系统

向清洁低碳、安全高效转型。

第七条电力现货市场建设与运营应坚持安全可靠、绿色低碳、

经济高效、稳步协同、公开透明原则。

第二节建设路径

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和正式运行，启动相关试运行和正式运行前按各省（区、市）/区域

电力现货市场规则规定的程序开展相关市场运行工作。

第十二条电力现货市场模拟试运行的启动条件和工作内容

如下：

（一）启动模拟试运行时，至少应具备以下条件：模拟试运行

工作方案及规则向经营主体征求意见，并公开发布；技术支持系统

功能符合要求，通过市场运营机构内部系统测试；市场运营人员和

经营主体经过相关培训，能够准确理解规则，掌握技术支持系统使

用方法；关键市场参数按照明确的原则确定。

（二）模拟试运行工作内容至少应包括：组织经营主体参与现

货市场申报，检验技术支持系统功能，适时依据市场出清结果进行

生产调度；根据模拟试运行情况对市场规则进行讨论修改、对技术

支持系统进行完善，对关键流程进行记录备查；形成模拟试运行分

析报告，并向市场成员公开；初步开展结算分析，测算对市场成员

的影响。

第十三条电力现货市场结算试运行的启动条件和工作内容

如下：

（一）启动结算试运行时，至少应具备以下条件：结算试运行

工作方案及规则向经营主体征求意见，并公开发布；技术支持系统

通过第三方校验并向经营主体公开校验报告，能够连续多日按照规

则出清并为形成调度计划提供依据；市场运营机构和电网企业、发

电企业、售电公司等市场成员的业务流程基本理顺；关键市场参数

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按照明确的原则确定；市场应急处置预案完备并经过演练。

（二）结算试运行工作内容至少应包括：依据市场出清结果进

行生产调度并结算；检验技术支持系统市场出清等有关功能；根据

结算试运行情况对市场规则进行讨论修改、对技术支持系统进行完

善，对关键流程进行记录备查；形成结算试运行分析报告，向市场

成员公开。

第十四条电力现货市场正式运行的启动条件和工作内容如

下：

（一）启动正式运行时，至少应具备以下条件：现货市场规则

体系健全；市场风险防控、信息披露、信用管理等制度体系已建立；

技术支持系统定期开展第三方校验并向经营主体公开校验报告；市

场成员具备符合条件的人员、场所，市场成员之间的业务衔接实现

制度化、程序化。

（二）正式运行工作内容至少应包括：按照规则连续不间断运

行现货市场，保障技术支持系统正常运转，依据市场出清结果进行

调度生产并结算，依法依规进行信息披露、市场干预、争议处理，

实施市场监管和市场监测，具备开展现货市场体系第三方校验的条

件。

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第三章市场成员

第一节权利与义务

第十五条发电企业的权利和义务主要包括：

（一）按照规则参与电能量、辅助服务等交易，签订和履行电

力交易合同，按规定参与电费结算，在规定时间内可对结算结果提

出异议。

（二）获得公平的输配电服务和电网接入服务。

（三）签订并执行并网调度协议，服从电力调度机构统一调

度，提供承诺的有效容量和辅助服务，提供电厂检修计划、实测参

数、预测运行信息、紧急停机信息等。

（四）依法依规提供相关市场信息，按照信息披露有关规定获

得市场交易、输配电服务、信用评价、电力负荷、系统运行等相关

信息，并承担保密义务。

（五）法律法规规定的其他权利和义务。

第十六条电力用户的权利和义务主要包括：

（一）按照规则参与电能量和辅助服务交易，签订和履行电力

交易合同，暂时无法直接参与市场的电力用户按规定由电网企业代

理购电，其中参与批发电能量交易的用户，可以按照规则进行跨省

跨区购电和省内购电。

（二）获得公平的输配电服务和电网接入服务，按规定支付购

电费、输配电费、线损电费、系统运行费（含辅助服务费）、政府

性基金及附加等。

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第十九条电网企业的权利和义务：

（一）保障输变电设备正常运行。

（二）根据现货市场价格信号反映的阻塞情况，加强电网建

设。

（三）为经营主体提供公平的输电、配电服务和电网接入服

务，提供报装、计量、抄表、收付费等服务。

（四）建设、运行、维护和管理电网相关配套系统，服从电力

调度机构的统一调度。

（五）依法依规提供相关市场信息，并承担保密义务；向市场

运营机构提供支撑现货市场交易和市场服务所需的相关数据，保证

数据交互的准确性和及时性。

（六）收取输配电费，代收代付电费和政府性基金及附加等，

按时完成电费结算。

（七）保障居民（含执行居民电价的学校、社会福利机构、社

区服务中心等公益性事业用户）、农业用电供应，执行现行目录销

售电价政策；单独预测居民、农业用户的用电量规模及典型用电曲

线。

（八）向符合规定的工商业用户提供代理购电服务。

（九）法律法规规定的其他权利和义务。

第二十条电力调度机构的权利和义务主要包括：

（一）组织电力现货交易，负责安全校核、市场监测和风险防

控，按照调度规程实施电力调度，保障电网安全稳定运行。

（二）合理安排电网运行方式，保障电力市场正常运

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接口。

（六）监测和分析市场运行情况，记录经营主体违反交易规

则、扰乱市场秩序等违规行为，向国家能源局派出机构、省（区、

市）有关主管部门及时报告并配合相关调查，依法依规实施市场干

预，防控市场风险。

（七）法律法规规定的其他权利和义务。

第二节准入与退出

第二十二条参加电力市场交易的经营主体应是具有法人资

格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任的经济实体，

其中发电企业应当依法依规取得电力业务许可证。内部核算的经营

主体经法人单位授权，可申请参与电力市场交易。参与中长期交易

的经营主体均可参与现货市场。

第二十三条准入电力市场的发电企业和电力用户不允许退

出。满足下列情形之一的，可自愿申请办理退市手续：

（一）经营主体宣告破产、退役，不再发电或用电。

（二）因国家政策、电力市场规则发生重大调整，导致原有经

营主体因自身原因无法继续参加市场。

（三）因电网网架结构调整，导致经营主体的发用电物理属性

无法满足所在地区的市场准入条件。

（四）售电公司退出条件按照国家有关售电公司准入与退出

的管理规定执行。

第二十四条经营主体发生以下情况时，电力交易机构依法依

规强制其退出市场，并向国家能源局派出机构、省（区、市）有关

主管部门备案。

（一）因情况变化不再符合准入条件（包括依法被撤销、解散，

依法宣告破产、歇业，电力业务许可证被注销等情况）。

（二）隐瞒有关情况或者以提供虚假申请材料等方式违法违

规进入市场，且拒不整改的。

（三）严重违反市场交易规则，且拒不整改的。

（四）企业违反信用承诺且拒不整改或信用评价降低为不适

合继续参与市场交易的。

（五）因违反交易规则及市场管理规定等情形被暂停交易，且

未在期限内完成整改的。

（六）法律、法规规定的其他情形。

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生变更时，应当及时向电力交易机构提出变更申请，变更信息经公

示无异议后，电力交易机构向社会重新发布相关经营主体注册信

息。

第二十八条因故需要退出市场的经营主体，应及时向电力交

易机构提出市场退出申请，履行或处理完成已成交合同有关事项，

并由电力交易机构公示无异议后，方可注销其市场注册信息并退出

市场。

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第四章市场构成与价格

第一节市场构成

第二十九条现货市场一般包括日前市场、日内市场和实时市

场。各省（区、市）/区域可根据实际情况选择实际构成。

（一）日前市场。市场运营机构按日组织日前市场，根据经营

主体日前交易申报，在考虑电网运行和物理约束的前提下，满足日

前市场负荷需求和备用需求，以社会福利最大为目标，进行日前市

场集中优化出清，形成日前出清结果。加快推动日前市场以市场化

用户申报曲线叠加非市场化用户预测曲线为依据开展集中优化出

清。如不开展日前市场，可选择开展日前预出清，日前预出清结果

不作为结算依据，仅向经营主体披露。

（二）日内市场。市场运营机构在运行日，根据系统运行情况

和最新预测信息，滚动优化快速启停机组等灵活调节资源，以满足

系统平衡要求。

（三）实时市场。实时市场中，市场运营机构在运行日根据经

营主体申报，在机组组合基本确定的基础上，考虑电网实际运行状

态和物理约束，满足超短期负荷预测和备用需求，以社会福利最大

为目标，进行实时市场出清，形成实时市场出清结果。

第三十条可靠性机组组合是日前市场的重要环节。为满足系

统运行安全需要，可靠性机组组合根据发电侧报价、可再生能源出

力预测、省间送受电计划和系统负荷预测等，确定需要启停的机组。

第二节价格机制

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括辅助服务费用、抽水蓄能容量电费等）、政府性基金及附加等构

成。代理购电用户用电价格按照政府有关规定执行。

第三十五条输配电价（含交叉补贴）、综合线损率等以政府

核定水平为准。政府性基金及附加遵循政府有关规定。

第三十六条通过在市场出清中考虑线路/断面安全约束等方

式进行阻塞管理。采用分区电价或节点电价所产生的阻塞费用，可

按规则分配给经营主体。

第三节市场限价

第三十七条市场限价设定应考虑经济社会承受能力，有利于

市场发现价格，激励投资，引导用户侧削峰填谷，提高电力保供能

力，防范市场运行风险。

第三十八条现货市场应设定报价限价和出清限价，报价限价

不应超过出清限价范围。除正常交易的市场限价之外，当市场价格

处于价格限值的连续时间超过一定时长后，可设置并执行二级价格

限值。二级价格限值的上限可参考长期平均电价水平确定，一般低

于正常交易的市场限价。

第三十九条市场限价应综合考虑边际机组成本、电力供需情

况、失负荷价值、经济发展水平等因素，经科学测算后按规则规定

合理确定，并适时调整。

第四十条市场限价应与市场建设相适应，并加强不同交易品

种市场限价的协同。

（一）未建立容量成本回收机制的地区，市场限价应考虑机组

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固定成本回收。

（二）随着交易接近交割时间，市场价格上限应依次递增或持

平。

第四十一条现货市场限价规则、价格干预规则等管制性价格

规则由国务院价格主管部门明确制定原则，各省（区、市）价格主

管部门会同有关主管部门、国家能源局派出机构组织制定具体规

则，并在当地市场规则中体现。

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第五章现货市场运营

第一节市场准备

第四十二条参加省（区、市）/区域市场的成员，应分别遵

守所参加市场的市场规则，按照所参加市场的规则和交易结果承担

相应经济责任。

第四十三条发电企业（机组）按要求向电力市场运营机构提

供运行技术参数，作为电力现货市场出清的参数。

第四十四条电网企业负责预测代理购电用户分时段用电量

及居民、农业用电量和典型曲线，并通过技术支持系统发布。

第四十五条在经营主体申报前，电力调度机构开展运行日分

时段负荷预测和母线负荷预测。

第四十六条各省（区、市）/区域根据系统运行需要，确定

系统正、负备用要求。现货交易出清结果需满足运行日的系统备用

要求，特殊时期电力调度机构可根据系统安全运行需要，调整备用

值，并向经营主体披露调整情况。

第四十七条电力调度机构基于发、输变电设备投产、退役和

检修计划，结合电网实际运行状态，确定运行日的发、输变电设备

检修和投运计划。

第四十八条系统安全约束条件包括输变电设备极限功率、断

面极限功率、发电机组（群）必开必停约束、发电机组（群）出力

上下限约束等。

第四十九条现货市场每日连续运行，经营主体需在规定时间

前向市场运营机构提交申报信息，迟报、漏报或不报者均默认采用

缺省值作为申报信息。

第五十条关键参数的设置和修改应按规则规定的程序开展，

不得随意更改。

第二节市场运营

第五十一条市场运营机构综合考虑省间中长期合

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现货市场可单独出清；具备条件时，调频、备用辅助服务市场与现

货市场联合出清。

第六十五条现货市场运行期间，已通过电能量市场机制完全

实现系统调峰功能的，原则上不再设置与现货市场并行的调峰辅助

服务品种。

第六十六条现货市场运行地区，辅助服务费用由发用电两侧

按照公平合理原则共同分担。

第四节容量补偿机制与现货市场衔接

第六十七条各省（区、市）/区域要按照国家总体部署，结

合实际需要探索建立市场化容量补偿机制，用于激励各类电源投资

建设、保障系统发电容量充裕度、调节能力和运行安全。开展现货

市场的地区，要做好市场限价、市场结算、发电成本调查等与容量

补偿机制的衔接。具备条件时，可探索建立容量市场。

第七章计量

第一节计量要求

第六十八条计量管理的目的是保证电能计量量值的准确性、

溯源性、及时性，确保电能计量装置运行安全可靠，维护市场成员

合法权益，为电力现货市场规范开展提供计量保证。

第六十九条发用单元各计量点结算时段电量应通过计量装

置计量或通过数据拟合获得，并考虑变（线）损电量。

（一）若某计量点的电量数据需分配给多个单元，则各单元的

电量根据既定方法分配获得。

（二）若某计量点无计量装置，则该点的电量应根据与其相关

联计量点的电量数据计算得出。

第二节计量装置管理

第七十条电网企业应当为参与现货市场的发电企业、电力用

户计量点配置符合国家标准的计量装置，满足电力现货市

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企业配合电网企业完成与本企业有关的交易结算所使用电能计量

装置的技术管理。

第七十三条电网企业根据经营主体的申请，设置关口电能计

量点，作为交易结算计量点。

（一）计量装置应安装在产权分界点，产权分界点无法安装计

量装置的，电网企业应在与经营主体协商明确计量装置安装位置

后，依法确定相应的变（线）损，参与交易结算的关口计量点应在